徐闻角尾：村级资金“两端管”，管好集体“钱袋子”

乐活徐闻

角尾乡许家寮村报账员梁小英（右）向财政部门反馈使用手机小程序报账的情况。


目前，我市广大农村正全面推进乡村振兴，越来越多的建设资金投入到农村的各项建设中去，加快农业农村发展。如何管好用活这些资金？徐闻县角尾乡财政所创新工作方法，创建“农村财务监管信息化平台”，不但使农村资金管理数字化、规范化，而且方便农村的资金使用报批，发挥村级资金在乡村振兴中的作用，助力农村乡村振兴的各项建设。


创建平台监管用活农村资金


农村资金，一头连在乡镇财政所，一头连在村委会。2020年初，徐闻县角尾财政所在工作实践中发现，村级资金管理比较混乱，村级报账员财务报账不规范等现象。


时任徐闻县角尾乡财政所所长潘英豪萌发这样的念头：创建一个“农村财务监管信息化平台”管好用活农村资金。他的想法得到徐闻县财政局的大力支持和指导，他找到了一家软件开发公司，要求技术人员将自己的想法，设计创建“农村财务监管信息化平台”。


日前，记者来到角尾乡财政所，工作人员一边打开电脑，一边拿出手机打开平台小程序介绍说，“农村财务监管信息化平台”分为两部分，一部分是财政所操作电脑管理端，另一部分是村委会操作手机小程序端。


工作人员一边操作电脑一边对记者说，电脑端包含总预算账号资金、村级账号资金、资金材料受理、滚存资金管理等四大业务功能。


记者通过电脑看到，在总预算指标管理栏目，财政所工作人员可以导入生成各项财政指标、各项指标入账与拨款、查询总预算支出记录和打印拨款单。导出总预算指标台账，直接支付授权总预算指标资金给村委会申请使用，还可以告知村委会新增资金等。


工作人员告诉记者说，财政所还可以对村委会进行指标管理，录入查询村委会指标信息、管理滚存资金、村委会指标支出、村委会指标台账导出、生成、查看、审批村委会非财政收入、查询村委会所有转账资金，对申请资金材料预审和终审，支出通过终审的资金等。


工作人员打开手机小程序说，小程序段包含指标信息查询、经费管理、资金材料受理管理、资金支付管理等，村委会报账员有了它可省事了，报账员用它可以对村级资金的查询和办理报账业务。


会玩手机就会用小程序报账


在农村，村级报账员普遍存在学历较低，缺乏专业知识，素质参差不齐等问题。在平时的报账业务中，报账资料往往存在不写日期、用途，不签经办人、证明人，甚至不盖单位公章、领导（负责人）未审批就报账等各种现象。


在角尾乡，记者在采访报账员时他们都说：“这个平台的小程序适合各个年龄段的报账员报账，不懂电脑会玩手机就能做报账工作。”


角尾乡放坡村委会报账员林瑾邦，是今年初刚刚接手报账工作的“新手”，他说：“当初觉得报账需要的资料很多，工作很复杂，是一项很专业‘非常难’的工作，但是干起来不是我想象中的那么难，其实会玩手机就会使用小程序报账。”


林瑾邦拿出手机，打开“小程序”，一边刷屏一边对记者说，“小程序”系统上线后，村里要用的备用金报账和项目资金申请可以在网上预受理，报账和资金申请所需资料在手机小程序里一次性告知，报账员只需要按照要求把所需要的资料内容用手机拍照上传到平台上，财政所业务员实时进行预受理。预审结果返回小程序，如果预审结果合格，财政所通知报账员携带纸质材料前来办理资金支付手续，如果预审资料不齐全或者不符合要求，财政所将修改意见返回小程序，报账员重新填报就可以了。


角尾乡许家寮村委会报账员梁小英是一个干了10年报账工作的“老报账”，过去报账她靠的是一个小本子，村里账务往来都记在这个小本子上。她说：“过去最担心的是不小心丢了这个小本子，现在用上小程序可好啦，就算手机丢了，村里在小程序的资料一件都不会少。”



角尾乡财政所通过农村财务监管信息化平台拨付资金支持许家寮村建设民宿发展文化旅游产业。


打开平台小程序家底一目了然


乡镇财政所是所在乡镇村委会财政资金的代管者，是村级集体经济的财务管家。实行村财乡管的目的是为了监督村级财务，在严格管理村级财务的同时，高效利用村级资金进行项目建设，提高村级资金使用质量，避免村级支出铺张浪费。


梁小英坦言，过去报账员有账就转有钱就提，村里账户资金进账多少，用了多少，用在什么地方，账户里还有多少钱，报账员要到财政所询问。她说：“报账员使用起来非常方便，有了这个小程序，村里有多少钱，心中有数，打开小程序家底一目了然。”


这个平台方便资金管理，农村有限的资金用在应用的地方，方便村委会清楚家底，发挥资金的作用。梁小英说：“书记是这个村的‘家长’，书记也有财务小程序的账号，家长也知家底，每一笔资金的使用情况都非常清楚。”


交谈间，她拿出手机拨弄着小程序说：“这个小程序不但方便查询村里账户的资金，还随时随地可以办理报账，有时在地里干活歇息时，报账工作在“玩”手机中就办好了。”


在农村，过去一些村委会提取备用金5万元10万元是常有的事，有的甚至更多，出现“小金库”现象，而今这个“农村财务监管信息化平台”控制备用金的使用，备用金余额超过8000元不得申请，这样保证资金安全。


角尾财政所工作人员说：“这个平台不仅方便村级财务人员对集体资金的管理、干部清白不玷污、有效防止“微腐败”的发生。”



角尾乡财政所通过农村财务监管信息化平台拨付资金支持放坡村乡村振兴项目建设。


让数据多跑路群众少跑腿


交谈中，潘英豪说出创建“农村财务监管信息化平台”的初衷，他说：“这个平台目的就是为了方便群众，实现服务型政府的职能。”


据了解，过去报账员办理一笔款项，要来回跑财政所三四次才能办结，现在在这个平台上，只要来财政所一次就能办理完毕了，省时高效方便，避免以往纸质资料提交多次往返的麻烦，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。


曾经当过报账员的角尾乡符宅村党支部书记杨英芬说：“过去村里建设项目完成后需要报账，报账员不知道要什么资料，跑三四趟还备不齐要报账的资料，现在报账员报账要什么资料看手机小程序提示，资料预审通过后打印账单就OK啦，省事高效又方便。”


角尾乡放坡村是一个地处大陆最南端“南极村”的渔村，拥有千年古盐田、国家级珊瑚礁自然保护区珊瑚群，是解放海南岛支前村庄。近年来，该村依托自然资源优势，建起了湛江市首条民宿村。近几年，放坡村群众在上级支持下，建起2条水泥硬底化道路，还建起水塔，建设防浪堤及排水沟渠等工程和其他文化旅游等设施。


林瑾邦说：“村里这些项目每一项建设都有很多笔资金，这么多的建设项目，我们只要拿着手机，按照小程序的指引，备好这些纸质资料，到财政所一次就能办妥了。”


角尾乡许家寮村是一个“以渔为主，渔农并举”的革命老区村庄，也是祖国大陆最南端标志坐落的村庄，近年来，该村积极实施乡村振兴战略，依托地理优势，发展文化旅游。去年，政府财政支持资金50万元发展文旅经济，利用村委会的楼房建起了民宿。梁小英说：“项目实施过程中申请工程进度款，我们备好按照小程序列出要提供的材料，到财政所报账，一次就办理了项目建设所需的资金。”


角尾乡财政所对“农村财务监管信息化平台”不断完善优化升级，使这个平台更加高效服务。徐闻县财政局组织各财政所长到角尾乡财政所观摩学习，推进全县财政的行政效率和服务水平。最近，徐闻县商业银行计划开设村委会的财政资金专门端口，村委会的报账员不用到财政所开具拨款单，村委会的资金直接由财政所拨付到村委会的账户，村委会报账员又省去跑银行的麻烦事。


徐闻县角尾乡财政所所长黄昭凯说，农村财务监管信息化平台抓取村级财务管理中的痛点和漏洞，以指标管理和项目资金申请作为项目主线，通过信息化和人工智能相结合，实现资金指标从收入到支出流水记账一目了然，做到追根溯源，也可以起到人民群众对资金使用的监督作用，以规范财务监管让乡村财政管理工作在阳光下运行。

来源：湛江云媒 作者：记者简陈明 编辑：陈广灏 审核：何杰